为全面贯彻落实国家、自治区和固原市学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的有关部署，进一步深化我市新发展阶段闽宁协作工作，拓宽协作领域，提升协作层次，持续深化“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”协作机制，有效巩固拓展脱贫攻坚成果全方面推进乡村振兴，围绕闽宁两省区《东西部协作协议》任务和2024年度闽宁协作重点工作，结合我市实际，制定本实施方案。

  深入贯彻落实全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会及闽宁协作第27次联席会议精神，坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、一起发展”的协作方针，紧紧围绕“三个转向”，慢慢地增加产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流等方面工作，精心用好帮扶资源，精准实施帮扶项目，推动新阶段闽宁协作向纵深发展。

  2024年市本级闽宁协作项目涉及市直部门（单位）9个、共谋划项目9个、资金1000万元，最重要的包含闽宁食用菌产业科技试验示范基地项目，帮扶村美丽乡村建设和人居环境整改治理提升项目，固原市产业信息化技术推广及人才培训项目，“组团式”帮扶闽宁双方共建固原市职业技术学校项目，闽宁共建城市阅读空间建设项目，农特产品消费推介项目，闽宁协作助力科学技术创新培训项目，闽宁妇幼保健人才培训项目。实施项目内容及资金安排具体如下：

  （一）闽宁食用菌产业科技试验示范基地项目。建设食用菌（中期）种质资源库1个、标准化液体菌种生产车间1个、标准菌棒生产线条及科研用房等总建设面积2575平方米，配套装袋机、液体菌种发酵罐、自动接种机、搅拌罐、布料机、菌袋输送爬坡机、空压机一体机、灭菌锅炉、高压灭菌柜等菌种菌袋生产相关设备设施，养菌温棚5栋，建设面积1500平方米。

  绩效目标：项目建成后将作为宁夏食用菌（固原闽宁）技术创新中心的中试基地进行食用菌产业技术集成攻关和试验示范，以此搭建平台转化先进的食用菌科技成果落地于固原市，带动周边种植户50户，带动就业100人以上，预计每年培养本地区食用菌专业种植技术人员100多人。通过本项目的带动可对固原市“四县一区”的食用菌产业体系起到优化调整作用，对周边农户进行示范引领，在开展农户培训、技术推广的同时，挖掘利用六盘山野生种质资源，研发适合固原市种植的新品种，建立固原市食用菌行业标准。达到大大降低生产所带来的成本，提高生产效率，增加经济收入，让科学技术创新和新技术助推固原市食用菌产业高质量发展。

  （二）帮扶村美丽乡村建设和人居环境整改治理提升项目。为市政府办公室帮扶村原州区河川乡康沟村、联系点头营镇大疙瘩村购置太阳能路灯、户外垃圾箱、电动环卫保洁车、文化书屋书籍购买等。

  绩效目标：项目惠及康沟村10个村民小组、170户620人，大疙瘩村8个村民小组、1220户5100人。通过实施该项目，进一步强化农村基础设施配套服务，提升农村人居环境整改治理能力，有效解决群众夜间出行难问题，着力改善村民生产生活条件和人居环境质量，慢慢地加强村民的幸福感、获得感，为助力乡村振兴和文明村镇建设提供坚实保障。

  1.固原市肉牛信息化电子耳标采购项目。全面实施肉牛信息化管理系统，统一采购电子耳标6万枚，其中分配原州区1.5万枚、西吉县1.5万枚、隆德县1万枚、泾源县1万枚、彭阳县1万枚。

  绩效目标：通过项目建设，推动全市能繁基础母牛“二标合一”电子耳标佩戴全覆盖，实现基础母牛信息化管理，全方面提升管理水平。

  2.固原市农村集体经济组织经营管理和财务培训项目。组织对五县（区）有关新型农村集体经济组织负责人、财务管理人员以及市县农经站业务骨干共计60人进行培训，培训内容主要为农村集体产权制度改革、村集体经济财务管理制度和村集体经济组织规范经营等。

  绩效目标：通过培训，逐步提升村干部经营管理能力，规范村集体经济组织经营管理和财务管理，推动新型农村集体经济健康发展。

  3.闽宁协作助推乡村振兴人才培训项目。组织县（区）、市直有关部门和乡村两级负责区域协作促进与帮扶工作的业务骨干、工作人员，到区内外开展“千万工程”经验、闽宁协作、乡村建设、乡村治理、示范村建设等相关联的内容的经验交流和观摩学习。

  绩效目标：通过加强干部交流学习，提升各级干部理论水平和履职能力，使干部在持续深化闽宁协作、助推乡村振兴工作中发挥更大作用。

  （四）“组团式”帮扶闽宁双方共建固原市职业技术学校项目。建设固原市职业技术学校双创中心；建立健全“吴静”、“霍雄英”名班主任工作室；全方面推进“学校‘美育浸润’机制”。

  绩效目标：通过建设创新创业中心，深化产教融合、校企合作，多渠道、全方位培育学生的创新精神和创业意识，提升学生职业竞争力，全方面提高创新创业人才教育培训质量；建立健全“名班主任工作室”，推动学校班主任队伍及骨干教师队伍建设；构建“学校‘美育浸润’机制”、多举措多渠道加强闽宁两省区、榕固两市的职业教育合作，弘扬中华美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为乡村振兴聚力蓄能，顺利完成中央教育人才“组团式”帮扶工作目标。

  （五）闽宁共建城市阅读空间建设项目。为全面深化闽宁共建，实现文化资源共享，不断推进全民阅读，助力“书香固原”建设，积极搭建固原广大干部群众了解闽宁协作平台，市文化旅游广电局下属单位固原市图书馆拟打造1个融合图书阅读、闽宁协作成果展示的“闽宁共建城市阅读空间”。内容有基础设施建设、氛围营造及阅览桌椅、数字化设备、书籍采购等。

  绩效目标：将推动两地公共阅读资源共建共享，有效拓展图书馆主馆以外的公共阅读空间，切实满足广大读者的公共阅读需求，助力“书香固原”建设。通过书籍、图片、文字、数字化等手段展示闽宁协作成果，合力讲好闽宁故事。不断拓宽公共图书馆服务时间空间，满足人民群众的美好生活需求。

  （六）农特产品消费推介项目。制作固原农特产品消费推介专题片1部，提供给各部门（单位）及企业，用于闽宁协作交流；制作固原农特产品短视频5条，推送到抖音等平台，打响“固”字号农特产品品牌；负责援宁工作队《闽宁家园》微信公众号日常更新、维护。

  绩效目标：通过宣传推介，让更多人了解固原独特的资源禀赋，了解六盘山农特产品的特色优势，提升产品知名度与影响力，推动固原农特产品走向福建等南方市场，拓宽农特产品营销售卖渠道，助力固原“五特”产业高质量发展。

  （七）闽宁协作助力科学技术创新培训项目。围绕“东西部科学技术合作交流、科学技术创新主体培育、科学技术创新平台建设、营造科学技术创新氛围”四个方面，组织并且开展“五特五新五优”产业技术创新专题培训，科技成果对接路演、人才技术交流、科技公司梯次培育、科技平台培育认定、R&D投入纳统培训等，全方面提升我市科学技术创新能力，营造浓厚的创新氛围。

  绩效目标：围绕我市“五特五新五优”产业链的布局，通过培训，以关键核心技术等小切口攻坚突破，进一步强化企业科学技术创新主体地位。聚焦企业主体、平台建设、人才集聚三个关键环节，用好区市优惠政策，用好校地合作、科学技术研发、闽宁协作等专项资金，以企业为主体推进产学研协同创新，为我市高水平质量的发展提供有力科技支撑。

  （八）闽宁共建固原市老年大学教学设施改善项目。根据市老年大学实际，选配适应老年教育现代化需求的教学设施，主要项目内容为购置智慧黑板、双人书法桌凳、教师讲桌椅、教学包、钢琴，书法绘画作品展示墙等设施设备，改善办学条件。

  绩效目标：提升办学条件，解决固原市老年大学教学基础设施简陋匮乏，不能够满足老日渐增长的多元化学习需求的问题，逐步推动固原市老年教育高质量发展，增进老年群众福祉。同时，深化闽宁服务领域协作，将闽宁协作内容拓展到两地老年教育、健康养老、老年人文交流领域，让闽宁协作在老年教育领域结出丰硕成果。

  （九）闽宁妇幼保健人才培训项目。通过第三方培训机构，组织固原市妇幼保健院临床、护理业务骨干和部分管理人员到福建省妇幼保健院培训学习。

  绩效目标：通过项目实施，进一步加快医院人才队伍建设，提高医务人员专业素质，提升医院诊疗服务水平，加强医院管理及医疗质量内涵建设，达到观念更新、流程再造、水平提升的目标，满足三级妇幼保健院创建工作需要，为广大妇女儿童提供更优质高效的医疗保健服务。

  根据自治区财政厅《关于下达2024年闽宁协作资金预算的通知》（宁财（农）指标〔2024〕96号），自治区安排固原市本级2024年闽宁协作项目资金1000万元。

  （一）加强组织领导，强化责任落实。各项目实施单位要加强组织领导，实行“一把手”负责制，明确负责项目的分管领导和具体工作人员，精心组织实施，制定具体可行的项目实施方案，明确项目实施的程序步骤、建设内容、投资概算、保障措施、联农带农、绩效目标等内容，并将具体的项目实施方案（附绩效目标表）在本方案下达5个工作日内以正式文件报市农业农村局备案，市农业农村局向自治区农业农村厅报备。市财政局负责将闽宁项目资金及时拨付到各实施单位。

  （二）加强项目管理，强化规范运行。各项目实施单位要严格按照《宁夏回族自治区闽宁协作资金管理办法》（宁财农发〔2021〕507号）规定，严格项目报备、招投标、采购、公告公示、验收等要求，确保项目信息完整、绩效申报及评价完整、档案资料齐全。实施单位不得擅自变更建设地点、缩减建设内容和规模标准。

  （三）加强资金监管，确保使用安全。市财政局、审计局和农业农村局要加强闽宁项目资金使用监管，项目资金要按项目序时进度进行兑付，杜绝“以拨代支”，确保10月底前所有项目完工、11月底前资金支付率达到95%以上。项目资金不得列支项目管理费或与项目实施内容无关的另外的费用，坚决杜绝闽宁资金列支单位基本支出、交通工具及通讯设备等负面清单内容。《闽宁食用菌产业科技试验示范基地项目》实施完成后，单位应及时总结、自验，并申请审计决算。

  （四）做好竣工验收，强化项目绩效。项目实施完成后，各项目实施单位要及时组织人员自验，将自验情况以正式文件报市农业农村局申请验收。市农业农村局牵头，市财政局等有关部门参加，严格按照建设内容和资金考核绩效进行验收，确保闽宁协作项目资金切实发挥效能。闽宁协作项目实施情况和资金绩效纳入年终国家和自治区专项考核，请各相关的单位格外的重视，抓好落实，按期完成。

  主办：固原市人民政府    承办：固原市人民政府办公室 运行管理：固原市电子政务中心